北斗开放实验室在四川：智慧城市由此开始（一）

——探秘绵阳北斗导航产业发展

政策解读

2014年，四川省政府出台《关于促进地理信息产业发展的实施意见》，提出重点发展北斗卫星导航定位与位置服务、加快提升航天航空遥感数据获取和处理能力、促进产业集群化发展；

2014年，四川省发改委发布《关于组织开展北斗卫星导航产业重大应用示范发展专项的的通知》，并提出要推动建立以应用为导向、用户为龙头、企业为主体的北斗卫星导航产业发展模式；

2017年3月，绵阳市政府发布了《绵阳市五个强化力推北斗卫星导航产业发展》文件：支持北斗卫星导航应用技术实验室、企业技术中心等创新平台建设，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的北斗卫星导航产业创新体系。

北斗产业是战略性、基础性和先导性新兴产业，四川省在北斗领域的技术水平较高、产业链较完善，具有良好的发展基础和巨大的发展潜力。因此，大力推进北斗产业对当前四川省培育新业态、发展新经济具有重大意义。近年来，四川省以北斗芯片为核心和支撑，以应用为突破，通过成立产业联盟、争取专项支持、推进示范应用工程、建设高精度增强系统、授牌北斗导航服务中心、设立北斗新时空创新孵化基金等工作，在北斗领域取得了快速发展。

重要领域智能化应用水平显著提升，大众消费市场初具规模，我国北斗卫星导航产业自主化发展能力也在显著增强。面对新的发展趋势，四川省绵阳市作为我国建设创新型国家“探索路径、创造经验、作出示范”的科技之城，始终高度重视以北斗卫星导航为代表的高端产业发展。

2014年，绵阳入选国家首批十大北斗卫星导航产业区域重大应用示范城市，并结合自身产业优势和国内外市场需求，将北斗导航产业确定为未来发展的战略性新兴产业之一。

坚实产业基础，开启新兴战略

为更好地推动北斗产业发展，早在2014年，绵阳成立了由分管副市长任组长，市国资委、发改委等相关单位为成员的北斗卫星导航产业发展推进小组；随后，九洲集团又发起成立了四川省北斗卫星导航产业联盟。

以上一系列布局，促使绵阳形成了从政府到企业、从相关职能部门到产业联盟的合力推进北斗产业发展状态，旨在以“产业联盟引领、应用示范项目带动、高科技技术支撑”为发展战略，建立健全产业发展基地，完善公共位置服务平台和运营服务体系建设。

目前，绵阳市已建成绵阳智慧旅游服务体系和智能公共交通服务体系。

创新政策驱动，人才集聚新高地

绵阳以建设“人才高地”与“创新特区”为指引，前后相继出台16项具体的政策，以引进培育以战略型科学家、创新型科技人才和创业型企业家为重点的“千英百团”聚才计划，也包括促进科技型中小企业发展的“涌泉计划”及其充分发挥“两院”院士与外国专家创新创造作用的《绵阳市院士（专家）工作站实施办法》、《绵阳科技城外国专家奖励办法》等，形成富有绵阳特色的“1+16”的人才政策体系，其深度、广度与精度均走在了四川乃至西部地区前列。

龙头企业引领，共促产业发展

此外，绵阳具备九洲等龙头企业的完整供应链、资金链和物流链，围绕上中下游产业链开展精准专业招商，成链引进和培育一批在国内外北斗导航与位置服务领域占有一定市场份额的中小微企业，规划建设北斗卫星导航产业园，逐步构建以“龙头企业引领、骨干企业支撑、中小企业跃进”的产业集群。

强化市场牵引，助推北斗应用

在助推北斗应用方面，绵阳围绕重点行业和重点领域，促进北斗导航产品、技术、服务的产业化发展和市场化应用。并通过重点行业的应用带动社会服务及大众应用，促进其在社会服务、旅游出行、智慧城市等方面的多元化应用，形成可复制、可推广的绵阳经验。

今后，绵阳将紧抓“国家首批十大北斗卫星导航产业区域重大应用示范城市”的机遇，在北斗创新应用的时代大潮中，高起点、高标准建设创新人才的汇集与高新产业的集中高地。

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