“黑飞”无人机，一场应用的恶性博弈

 2013年12月28日、29日，北京一家不具备航空摄影测绘资质的公司，在没有申请空域的情况下，擅自安排人员操纵无人机升空拍摄，导致多架次民航班机避让、延误。

2015年1月27日，一架无人机闯入并坠毁在美国白宫南草坪。

2015年4月22日，在日本首相官邸顶楼发现一架坠落的四旋翼小型无人机，无人机携载有摄像机、类似发烟筒的物品和装有液体的塑料容器，并在塑料容器中测出辐射反应。

2016年4月，福州个别监狱上空深夜常有无人机绕飞和悬停，存在投放危险物品、拍摄监管设施等重大隐患，影响了监狱管理安全。

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近年来，无人机在民间的热度持续升温。从军转民，民转消费后，无人机的数量与型号都远超国外总和，其用途也变得越来越离谱，据中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）介绍，截至2015年12月31日，全国持证无人机“飞手”为2142人，而“黑飞”人数保守估计超过数万，这意味着逾九成无人机“飞手”为“无证驾驶”。

所谓的无人机“黑飞”，是指驾驶人员没有取得无人机驾驶执照；或无人机没有取得适航证，没有获得市场准入资格，形象地讲，相当于汽车没有行驶本；或是飞行前没有申报飞行计划，飞行空域没有得到有关职能部门批准。

无人机“黑飞”存在严重的安全隐患：

一、严重扰乱空中交通管制，危害空中交通安全。

普通民航班机在下降时，速度大约在300公里/小时，而一般的无人机重量大约在2~5公斤，如果军用飞机、航班飞机在空中与其相撞，很有可能导致飞机坠毁,后果不堪设想。天空虽然广阔，但飞机速度太快，空中交通根本不允许像行车一样，打一把、让一让，必须建立在有计划、有秩序的基础上。

二、危及人民群众生命财产安全，扰乱社会治安。

以无人机发动机达到每分钟1.2万转、螺旋桨转速每分钟2200转来看，即便是2公斤重的无人机，从200多米的高空坠落在人群中，其威力也会像一颗子弹一样，非常危险。以娱乐为目的的无人机所有者，更喜欢在公园等人多的地方“黑飞”，可能造成的危险是不言而喻的。与此同时，也不排除个别不法分子可能利用无人机干些非法勾当——无人机可以携带摄像机，也可运输物品，声音小、难以察觉，如果无人机没有管制可以漫天“黑飞”，会给个别不法分子利用微型无人机窥视他人隐私等创造条件。

三、危害国家安全。

近几年，朝鲜不断派小型无人侦察机越过“三八线”，深入韩国首都首尔腹地对韩国主要军事设施进行侦察，甚至还不止一次到韩国总统府青瓦台上空拍摄。可以设想，如果朝鲜派出的并非侦察机，而是“自杀式”无人机，结果又将如何？在法国，从2014年以来，已发生多起小型无人机进入核设施等“禁飞”地区。这些发生在国际上的威胁国家安全的事件，不能不引起我们警醒。

民用小型、微型无人机，目标小、飞得低、飞得慢，属于典型难防的“低慢小”目标。甚至有的无人机机体还大量采用聚碳酸酯材质，雷达更难发现跟踪。作为平台，无人机不仅可以加装照相摄像设备，还可以装上炸药变身“微型炸弹”，还能携载生化物品。这些都有可能被敌对势力、恐怖分子、间谍利用。

民用无人机产业发展日益蓬勃，各无人机研发生产企业都在积极寻求更大的发展机遇，目前，无人机产业已成为我国经济发展的新的增长点。但针对我国各地不断出现的无人机“黑飞”事件，在为民用无人机产业发展创造有利条件的同时，也必须加大管理力度，通过完善法律法规、加强法制宣传、建立健全民用无人机飞行管制队伍、建立从研制生产到销售使用全程注册制、发展建立防控技术等手段，还天空一片宁静。

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